中国科学院南海海洋研究所
二○○三年纪检监察审计工作要点
二○○三年我所纪检监察审计工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，认真贯彻中央纪委二次全会、国务院廉政工作会议、广东省纪委二次全会和中科院纪监审工作会议精神，紧紧围绕知识创新工程试点这个中心，服务大局，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治，综合治理，加大从源头上预防和治理腐败的力度，狠抓落实，确保我所改革、创新和发展等各项工作的顺利进行。
一、 继续抓好党风廉政建设和反腐败工作
(一)继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实
要增强领导干部廉洁从政和自觉接受监督的意识，严格遵守廉洁自律的各项规定。重点抓好：1.领导干部不准利用职权干预和插手建设工程招投标、房地产开发经营等活动。2.严格执行领导干部不准收受现金、有价证券和支付凭证的规定。3.继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。要加强对领导干部执行规定情况的监督检查。严格贯彻执行中央纪委关于制止奢侈浪费行为的各项规定，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。
(二)试行领导干部谈话诫勉制度
根据中央纪委的要求，我院今年试行党风廉政建设巡视制度和领导干部谈话诫勉制度，加强对干部考察、选拔、任用过程的监督。今后我所中层干部上任以前，所纪委负责人要找其进行谈话诫勉，并形成制度。
(三)建立领导干部廉政建设档案
在所领导、党委成员、所长助理、机关和支撑系统各部门负责人、研究室（站）负责人、工程中心及总工办主任、物业公司负责人等中层以上干部中建立廉政档案，加强对领导干部的监督。今年上半年完成。
(四)继续加强对“四项制度”执行情况的监督检查
认真做好处以上领导干部收入申报、礼品登记、个人重大事项报告和业务接待费使用情况向职代会报告等制度的落实工作。
二、做好信访举报工作，查处违法违纪问题
(一)认真妥善地处理群众来信来访
对群众反映强烈、问题严重、影响较大的问题，要及时组织力量核查，及时处理，提高信访工作查结率。对于多年来遗留下来的问题，要认真分析具体情况，采取有效措施，会同有关部门和单位，努力加以解决。对转办的信件要跟踪督办，及时解决存在的问题。
(二)继续查办中层领导干部的违法违纪问题，尤其要做好群众反映强烈的重点问题的查办工作所党政领导要加强对办案工作的领导。纪检监察部门要实行办案责任制。在重点查办贪污、贿赂、挪用公款等案件的同时，要注意查办领导干部以权谋私、徇私舞弊、铺张浪费、严重失职渎职给单位造成严重经济损失的案件。要防止和查处领导干部在单位改制、转制、股票上市、产权变动过程中私分、侵吞、转移国有资产的案件。要结合我所的实际，拓宽办案思路，注意重点领域和重点部门，特别是对人、财、物等部门问题的查处。对重要的案件线索要抓住不放，一查到底。要加强案件的审理工作，努力做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，不断提高办案效率和质量。
三、继续抓好从源头上预防和治理腐败工作
(一)深入学习贯彻十六大精神
要按照党中央、中纪委、省纪委和院党组的统一部署，把深入学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。通过学习，进一步明确新形势下反腐倡廉工作的总体思想和基本观点。围绕发展这个执政兴国的第一要务开展反腐倡廉工作，为实现科教兴国、贯彻新时期办院方针、做好知识创新工程试点工作创造良好的政治环境。要坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，在提高领导干部的管理水平、提高拒腐防变和抵御风险能力工作中发挥重要作用。在所党委的统一领导下，要结合我所的实际开展学习，既要全面领会十六大精神，又要结合我院党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下工夫。
(二)大力加强反腐倡廉教育
1．加强理想信念教育。要从解决权力观、地位观、利益观入手，继续抓好理想、信念和廉洁自律的教育，引导党员领导干部和职工牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，自觉抵制资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀。
2．案例警示教育。要充分运用正反两方面的典型进行教育，用身边的事教育身边的人，在广大干部职工中树立以艰苦奋斗为乐、廉洁自律为荣、腐化堕落为耻的正气。要组织党员干部学习有关案例教材，对典型案例进行剖析，从中吸取教训，自警自省、自重自励。
3．加强中层以上干部教育。按照院党组的要求，今年要重点提高我所中层以上干部的法制意识和法制素质，不断提高遵纪守法的自觉性。拟组织开展中层以上干部法制讲座活动，提高依法行政、依法管理的水平。
(三)加强规章制度建设
要根据国家和上级的规定要求，结合我所的具体情况，制定出切实可行的规章制度，重点抓好研究所改革、人财物管理等方面重要制度的建立和创新，真正体现工作任务目标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体得力，奖励处罚有法可依。同时，还要认真抓好制度落实工作，强化监督制约机制，加强对权力的制约和监督。
(四)做好重点部门、重点领域、重点岗位的监督检查
要继续贯彻落实《中国科学院反腐倡廉抓源头实施意见》，把监督的关口前移，明确重点、强化监督、注重防范。
一是加强对创新经费使用情况的监督检查。要按照中科院关于创新经费使用的有关规定加强监督，要协助有关管理部门制定我所创新经费使用的有关规定，严格执行财经纪律，防止在创新经费使用上出现违法违纪问题。
二是加强对大额资金使用情况的监督检查。要制定大额资金的划拨、转拨、投资、使用的有关规定。凡大额资金的使用必须严格按规定操作，堵塞漏洞，以保全国有资产，防止国有资产流失。同时要加强对课题经费使用情况的监督检查，防止发生违纪违规违法行为，要求支部书记和各部门负责人做好监督管理工作。
三是加强对园区基建工程建设项目的执法监察。要严格执行广东省建设工程招投标和质量管理的有关规定，凡符合规定的基建工程项目必须进入政府的“建设工程交易中心”公开招投标，强化质量监理和基建经费审计，保证工作质量。
四是加强对物资采购情况的监督检查。按照政府采购的有关规定加强检查，凡我所大宗物资采购必须按有关规定进行。
四、 大力推进所务公开
(一)建立“电子所务”平台
为把我所所务公开工作引向深入，除了完善“所务公开栏”、“所务公开质询会”、“所务公开征询意见箱”、“所情通报会”、“所领导接待群众日”等制度以外，按照院党组关于推进中科院电子所务工作的目标和要求，今年我所重点建立和运行“电子所务”管理平台，促使我所所务公开工作上一个新台阶。
(二)成立所务公开工作监督小组
按照上级要求，成立我所所务公开监督小组，成员由工会、职代会、纪检监察和科研人员等组成，监督我所所务公开工作的落实。
(三)加强对所务公开工作的组织领导
要切实做到有组织领导机构、有公开载体、有工作方案、有日常监督管理组织、有对所务公开工作的检查和记录。要把所务公开工作纳入创新文化建设、党风廉政建设和领导班子建设的考核内容并认真予以落实。今年拟召开“所务公开质询会”1—2次、“所情通报会”1—2次。
五、 加大内审工作力度
(一)开拓审计工作的新领域、新途径
要将经济责任审计、财务收支审计、基建项目审计、重大课题审计等有机地结合起来，力争使审计工作上一个新台阶。同时，在审计工作中要进一步完善制度、规范行为、改进方法、提高质量、加强监督、降低风险，为所领导决策和管理提供科学的依据和优质的服务。
今年，院监审局将配合计划局、基建局、产业局开展对院属事业单位专项财务检查，重点是创新经费管理使用情况、对外投资的管理情况和在建工程项目进展情况。要加强管理，增强法律意识，严格按照国家有关法律法规和财务制度规范管理财务工作，确保国有资产的安全、完整，保证知识创新工程的顺利进行。
(二)实行审计方式的调整
在进一步做好经济责任审计工作的基础上，要集中精力做好重点审计、专项审计和后续审计，并逐步向绩效审计过渡。同时，也可委托会计师事务所承担有关经济承包实体的经济责任审计。今年继续完成大亚湾实验站的内部审计工作。
六、加强纪检监察审计队伍的自身建设
要按照院党组科发党字〔2001〕72号文的要求，认真落实好纪检监察审计机构和人员。要按照江泽民同志提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强自身建设。所党政领导要支持纪监审部门全面履行职责，从政治上、工作上、生活上关心和爱护他们，调动他们的积极性，发挥他们在监督工作中的重要作用。
按照院监审局的要求，今年要有计划地选派纪监审干部参加中央纪委的培训班，不断提高他们的理论素质和政策水平。
要坚持解放思想、实事求是，大力发扬求真务实、扎实工作的作风，深入实际，开展调查研究，察实情，办实事，求实效。同时积极开展政策理论研究，撰写论文，参加中科院系统有关纪监审研讨会。
